---

一些中小型民企雖然有創新熱情和動力，但卻苦于沒有資金和市場；而一些大型國企雖然有創新能力和條件，但卻沒有創新熱情。這是我國變身科技強國的一大瓶頸。未來，中國已經選擇了創新，但創新能否選擇中國，還需要突破“大國瓶頸”。

“我國經濟發展進入新常態，既要保持中高速增長，又要向中高端水平邁進，必須依靠創新支撐。”國務院總理李克強在國家科學技術獎勵大會上曾這樣說。

的確，創新不僅是中國經濟進入新常態的需要，也是新時期國際競爭中搶占制高點的要求。一些專家大膽預測，“十三五”時期全球將出現新一輪技術革命，若能搶搭“快車”，將極大地提高中國科技和經濟的綜合競爭力。

大亞灣反應堆發現新中微子振蕩模式；“天河二號”成為全球最快的超級計算機……“十二五”期間，憑借大量中央資金支持，中國科研領域重大成果不斷涌現。但綜合數據比對和現實“智造”水平后可發現，中國仍處于科技大國階段而非強國。

國外技術封鎖依然存在

如今的中國，創新已經被擺在了前所未有的戰略高度，從發展需要、國際競爭兩個方面看，中國躋身科技強國的戰略部署已刻不容緩。

從發展角度看，東北地區的部分典型樣本，足以證明科技創新為經濟帶來新的動力。本報記者在有“共和國裝備部”之稱的沈陽采訪發現，當傳統制造業面臨困境時，以新松機器人、沈陽機床等為代表的企業，憑借自主創新為老工業城市注入新活力。

縱觀世界，全球科技發展也進入新時期：美國出臺“創新戰略”，明確提出美國未來的經濟增長與國際競爭力取決于創新實力；歐盟“2020戰略”明確將“研發投入強度達到3%”作為戰略目標；日本提出了“未來開拓戰略”；韓國提出了“綠色發展國家戰略”；英國的大數據投資計劃；德國的工業4.0；南非的《生物經濟戰略》；加拿大的生物經濟……由此可見，各國在科技領域的角逐日趨激烈，科技創新已成為各國競爭的制高點和新賽場。

發達國家不僅在科技領域“搶灘布局”，而且仍然對中國保持嚴苛的技術封鎖。

沈陽機床此前買過日本的高檔數控機床用做實驗。日方來人首先要求中方將其放置位置確定，若要移動就要重新申請，否則機器將被鎖死。此外，國外有時還在機床上安裝攝像頭，監控部件加工。“如今國外的技術封鎖有所松動，但也是將我們控制在一定水平上，銷售給國內的產品全保持同一水平。”沈陽機床相關負責人說。

內憂外困下，科技強國戰略被提升為中國的發展重點，政府及社會各界在科研領域的投入不斷增加，全面開創“萬眾創新”的格局。

中國科技部數據顯示：2013年，中國全社會的研發支出達到11846億元，成為世界第二大研發支出國；R&D（指在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統的創造性的活動——編注）占GDP比重達到2.08%，達到歐盟平均水平；中國研發人員總量達到世界第二；全國技術成交超過7460多億元。

而載人航天、探月工程、特高壓電網、4G標準、深海鉆井平臺等領域取得的一批具有自主知識產權和世界先進的創新成果“井噴”式涌現，更讓世界看到了中國科研領域發展之迅速。

“崇洋貶內”阻礙創新

不過，成績雖然光鮮，但中國仍未躋身科技強國之列。中國科學技術發展戰略研究院發布的《國家創新指數報告2013》顯示，中國國家創新指數排名19。世界知識產權組織發布的2014年度“全球創新指數”排名榜上，瑞士、英國和瑞典位列三甲，中國位列29位。而從創新指數的排名來說，創新能力排在前15位才能稱為創新型國家。

受訪科研人員和企業家表示，中國當前仍然需要突破“大國瓶頸”，體制機制不順，部分企業研發能力不強，高端的創新型人才稀缺，缺少原創性、顛覆性的發明等問題依然突出。

在中國，基礎研究投入較低已經限制了科技進步。相關數據表明，目前中國對基礎研究的投入僅占科研投入比例的5%，而美國是50%。不僅如此，作為創新主體的企業創新能力也在遭到扼殺。一些中小型民企雖然有創新熱情和動力，但卻苦于沒有資金和市場；而一些大型國企雖然有創新能力和條件，但卻沒有創新熱情。

一位民營環保設備生產企業負責人在接受記者采訪時一度抱怨說，作為民營企業很難獲得政府的信任，一些扶持資金往往落不到這里。即使企業敢于承擔風險，找到了融資渠道，創新出來的產品如何走向市場還是難題。“產品推廣、市場營銷需要費用和時間，一些大型國企在舊有的利益格局下，也在阻止新產品進入市場，這些都是我們的難題。”這位負責人說。

民企有民企的難處，國企也有國企的苦衷。采訪中一些大型國企負責人表示，國企面臨政府部門的考核，“愛迪生發明了燈泡，瓦特發明了蒸汽機，一項重大創新可能一生只有一次，但是每三年考核一次這是不科學的。”一位國企負責人表示，創新的投入短期內難以見效，為了應對考核，國企往往把重點工作放在經營上。“房地產好了，我們可以投資賺錢，雖然主業上沒有突出業績，但是企業收入增加了。”

在中國，“崇洋貶內”也阻礙了創新。當前中國很多領域和部門用西方標準衡量創新。民營企業北京美中雙和醫療器械有限公司在國家863計劃相關項目、科技部“十二五”重點項目的支持下，用15年時間研發了擁有自主知識產權，在美國、歐盟、日本都獲得專利的心臟支架——“三氧化二砷藥物涂層可降解支架”，但在中國市場推廣上遇到不合理的招投標政策而舉步維艱。

北京美中雙和醫療器械有限公司董事長馬曉意說，國內省份的心臟支架集中采購招標方案，一般都默認進口產品為國外公司自主研發，定價為1.8萬至2萬元/只。然而在對國產產品制定招標價格時，將國產原創產品和國產仿制品定為同一標準，定價只有0.85萬元／只。“我們產品自主研發耗時12年投資2.5億元，而仿制只需3年投2000萬。按照同一標準定價，就是不鼓勵自主創新，這種定價導向，使我們連研發成本都收不回來，只能輸在起跑線上。”

頂層設計與創新文化都不夠

相關科研人員和企業負責人表示，目前來看，實現躋身科技強國目標亟須頂層制度設計和培養全社會的創新文化。

就目標設定而言，衡量“十三五”末中國是否建設成為創新型國家，可考慮在基礎研究知識創新、高新技術研究和新興產業發展中，能否產生達到諾貝爾獎水平的世界一流成果，能否產生一批世界級科技大師，高新技術產業能否占有世界市場的相當份額，能否產生一批世界知名品牌引導世界潮流等等。

作為企業家代表，沈陽機床集團董事長關錫友表示，中國若想啟動創新驅動需要三個“家”：政治家、銀行家和企業家，通過這三者的密切配合讓企業真正成為創新主體。這一次經濟改革和過去十年完全不一樣，過去是量的增長，現在是以創新驅動發展，創新的主體是企業，企業的主體就是企業家，但現在中國最缺乏的就是企業家。企業家就是無論什么環境下都能用價值規律、經濟行為達到所要做的事。

中國科學院沈陽計算所所長林滸也表示，未來創新要緊緊與企業和最終用戶緊密結合，這需要國家加大力度扶持，適當減免稅費，大力推廣示范。一批新技術如果沒有國家支持推廣示范，產品只變成一個樣品，很難走向市場。

目前，國內的示范項目較少，加之國產自主創新的系統不穩定，各種專家評定會又脫離市場，最終導致大家都買國外成熟產品，這是一個怪圈。越不用越不行，越不行越沒有研發動力，對外國產品形成了路徑依賴。

在創新文化上，盡管中國在努力營造“人人創新、萬眾創新”的氛圍，但是低水平模仿、缺乏創新自信等問題依然存在。

以3D打印為例，隨著3D打印熱潮的來臨，一批3D打印機研發和生產企業迅速在國內出現，一些地區的開發區甚至打造3D打印的高新技術園區。但是記者在采訪中發現，目前國內從事3D打印的企業多為生產桌面級的低水平打印機為主，而這些企業的技術來源也主要依靠模仿國外專利保護過期的技術，缺乏原創和高端產品。

相關專家表示，誰能想到，特斯拉生產新能源汽車，谷歌也正在研發汽車，如今跨界的顛覆性創新的時代已經來臨。適應這一時代，即需要我們捋順體制機制，更需要一種“萬眾創新”的社會文化。未來我們需要將培育“顛覆性創新”與“十三五”規劃的編制工作有機結合。

相比歐美日韓發達國家數十年來的科技領先優勢，中國在絕大部分科技領域一直處于追趕狀態，無論是汽車、還是電腦及手機等重點領域，我們所謂的國產化更多是外觀設計及配件組裝，設備所涉及的核心元器件一律依靠國外進口。

從美國、日本、韓國及歐洲多個科技強國的技術發展趨勢看到，當前全球制造業正面臨一場全新的科技變革，以移動互聯網、物聯網及大數據為核心的智能化浪潮正奔襲而來，使過去冰冷的機器變得更加智能化、輕巧化及人性化。當前全球科技文化興起、科技創新風起云涌。我們過去幾十年來一直受用的技術追趕及技術模仿策略即將窮途末路，因為當我們剛好追趕上上一輪技術領先者的時候，下一輪的技術變革就已來臨。